Ondřej Beneš ze SOVAK ČR a Filip Wanner ze společnosti ENERGIE AG BOHEMIA se na on-line konferenci CzWA dne 13.4.2021 zaměřili na téma nakládání s čistírenskými kaly z pohledu nejen národní, ale i evropské legislativy.

Žlutá karta v legislativě

Evropská komise je povinna v návrzích legislativy respektovat princip proporcionality a subsidiarity. „V okamžiku, kdy členský stát zjistí, že evropský právní akt neplní principy definované ve smlouvě o EU, může jej napadnout. V případě potvrzení nálezu Evropská komise neprodleně zahájí proces zrušení, případně úpravy legislativy tak, aby neporušovala principy,“ vysvětluje Ondřej Beneš.

Tato skutečnost je relevantní zejména po současnou situaci, kdy dochází k paralelní revizi směrnice o čištění městských odpadních vod a směrnice o čistírenských kalech. Pokud by Evropskou komisí navržené úpravy zasahovaly do práv jednotlivých členských států, které aktuálně s čistírenskými kaly nakládají efektivněji, než by tak bylo po aplikaci upraveného předpisu, může takový akt být prohlášen Evropským soudním dvorem za neplatný. Z tohoto důvodu Evropská komise využívá systému konzultací, v rámci kterého své legislativní návrhy konzultuje s dotčenými stranami. „Zapojujeme se do nich prostřednictvím CzWA nebo SOVAK, případně individuálně,“ říká Beneš. V současné době probíhá proces revize u směrnice o čistírenských kalech, který by měl být dokončen v průběhu letošního roku.

Tato směrnice je letitá – přijata byla před 35 lety, takže je logická snaha o její aktualizaci zejména s cílem zajištění dostatečné míry ochrany zdraví a životního prostředí. V ČR se podmínky pro využití čistírenských kalů ať již přímo na zemědělskou půdu či formou kompostů či hnojiv zpřísnily před více než 5 lety. „Důležité je zmínit, že k zpřísnění nedošlo kvůli tomu, že by nám to nařizovala nějaká směrnice. Zpřísnění bylo iniciováno přímo zde, v ČR,“ uvádí Ondřej Beneš.

Evropská legislativa

V kontextu evropské legislativy se problematika kalů pohybuje v určitém rámci. „V tuto chvíli jde především o evropský Green New Deal a cirkulární ekonomiku. V případě využití čistírenských kalů na zemědělskou půdu musíme zmínit i evropskou Strategii „Od zemědělce ke spotřebiteli“. Problematiky se úzce dotýká Směrnice o čistění městských odpadních vod, významný přesah je i v rámci Směrnice o průmyslových emisích a Směrnice o odpadech a to přestože kal je právě z působnosti této směrnice vyňat díky regulaci právě Směrnice o ochraně půdy při používání kalů v zemědělství. Nově vydané Nařízení o hnojivech naopak vylučuje uvádění na trh EU hnojiv, které vznikly s využitím čistírenských kalů.“ vysvětluje Filip Wanner.

K revizi Směrnice o čistírenských kalech se v rámci konzultace vyjádřila Evropská asociace provozovatelů vodohospodářské infrastruktury (EurEau) i Sdružení oboru vodovodů a kanalizací České republiky (SOVAK ČR). „Chtěli bychom dosáhnout stavu, kdy bude zachována možnost využívání kvalitních upravených čistírenských kalů na zemědělské půdě. Zároveň by mělo být podpořeno zavedení nových technologií využití čistírenských kalů tak, aby byly naplněny principy oběhového hospodářství,“ říká Wanner.

Podle Wannera by k rozšíření limitů pro těžké kovy, případně k zavedení nových limitů pro nové polutanty, mělo dojít pouze na základě věrohodných vědeckých studií a zhodnocení dopadu na lidské zdraví. Vyhodnotit by se mělo nakládání s čistírenskými kaly v jednotlivých členských zemích, jelikož uplatňují odlišné přístupy ve využití kalů. „Důležitá ale není jen otázka čistírenských kalů. Je nutné řešit i to, co se do odpadních vod, a následně do kalů, dostává přímo u zdroje,“ doplňuje Filip Wanner.

Plné znění článku, který byl publikován na portálu prumyslovaekologie.cz, si můžete přečíst na: https://www.prumyslovaekologie.cz/info/nakladani-s-cistirenskymi-kaly-v-evrope-cesku-a-v-zakone-o-odpadech, ilustrační foto Naše voda