Nejvyšší správní soud (NSS) potvrdil zrušení sedmimilionové pokuty, kterou v roce 2021 potrestal Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Vodovody a kanalizace Pardubice (VaK Pardubice).

Potvrdil tak rozsudek Krajského soudu v Brně z loňského května. Vyplývá to z rozhodnutí zveřejněného na úřední desce soudu. Věc se tak podruhé vrací na ÚOHS k novému posouzení. Důvodem uložení pokuty byly chyby v tendru na modernizaci biologické čistírny odpadních vod za 300 milionů korun v pardubické části Semtín z roku 2011.

Vodárenská společnost podle ÚOHS chybovala, když ve zprávě o posouzení a hodnocení nabídek neuvedla, jakým způsobem dospěla k výsledkům posouzení zdůvodnění „mimořádně nízkých nabídkových cen uchazečů a vysvětlení nabídek uchazečů“. Tím se její postup stal údajně nepřezkoumatelným a netransparentním.

Vodovody a kanalizace Pardubice vyzvaly po otevření nabídek hned čtyři uchazeče ke zdůvodnění mimořádně nízkých cen. Podle ÚOHS ale v protokolu o jednání hodnotící komise i ve zprávě o posouzení a hodnocení nabídek je jen stroze uvedeno, že hodnotící komise se otázkou zdůvodnění mimořádně nízkých nabídkových cen zabývala a akceptovala je. Blíže se k výsledkům posouzení, tedy z jakého důvodu shledala zdůvodnění mimořádně nízkých nabídkových cen opodstatněnými, nevyjádřila.

Vodárna se bránila rozkladem a tehdejší předseda ÚOHS Petr Rafaj potvrdil prvostupňové rozhodnutí svého úřadu s devítimilionovou pokutou v roce 2012.

VaK Pardubice podaly správní žalobu ke Krajskému soudu v Brně, který se sporem zabýval celkem čtyřikrát, třikrát jej také řešil Nejvyšší správní soud, současné rozhodnutí NSS je čtvrté v pořadí.

Krajský soud pokutu už čtyřikrát zrušil, ve dvou případech jeho rozhodnutí zvrátil NSS, ve třetím případě z roku 2020 rozsudek nižšího soudu o zrušení pokuty potvrdil.

Po devíti letech se tak případ znovu vrátil na ÚOHS. Současný předseda Petr Mlsna dřívější rozhodnutí první instance potvrdil, původně devítimilionovou pokutu ale snížil na sedm milionů korun. I nové rozhodnutí vodárna napadla správní žalobou, které Krajský soud v Brně vyhověl a jeho rozhodnutí nyní potvrdil i NSS.

Důvodem pro zrušení snížené pokuty bylo to, že předseda ÚOHS změnil rozhodnutí první instance svého úřadu, ale VaK Pardubice neměly možnost reagovat na nové důkazy nebo nové hodnocení situace ze strany úřadu, které vedlo ke snížení pokuty.

„Předseda úřadu by měl nyní zvážit svůj procesní postup. Buď vyhoví rozkladu, zruší napadené rozhodnutí a vrátí věc do prvního stupně. V něm bude třeba doplnit odůvodnění pokuty. Tento postup je procesně správný, je však poměrně zdlouhavý,“ uvedl NSS v odůvodnění.

Jako druhou variantu soud navrhuje, aby odůvodnění pokuty doplnil sám předseda ÚOHS, musí ale dát VaK možnost, aby se seznámily s novými podklady a úvahami, na jejichž základě pokutu snížil. Vodovody a kanalizace Pardubice musí také dostat možnost se k těmto podkladům a úvahám vyjádřit.

ČTK, ilustrační foto Naše voda